我院在办理谢某、何某等人非法经营、销售伪劣产品系列案件中,发现我市成品油市场及部分私营石化公司、加油站存在非法经营及安全生产隐患等问题。为此,我院向市成品油市场综合整治工作领导小组中负责牵头的发展和改革局制发检察建议,并及时监督落实,近期收到了该局的落实整改回函。
一是加强类案分析,主动发现问题。去年以来,我院受理私营加油站销售轻质循环油冒充0#柴油刑事案件6件9人,已提起公诉3件6人。经分析研判,此类案件发生的原因,除涉案人员自身漠视法律、安全意识淡薄外,相关职能部门对成品油市场和私营加油站的监管也不到位。针对暴露出的监督管理漏洞,我院及时与市发展和改革局召开座谈会,进一步了解掌握市成品油市场综合整治工作领导小组各成员单位的具体职能,以及当前成品油市场监管的困境,探讨解决问题的有效措施。
二是用好检察建议,加强释法说理。经深入走访调查,我院针对发现的无证经营、以次充好情况严重,财务制度不健全,有偷逃税款的嫌疑及安全员长期不在岗和用非标准油罐存储成品油等安全隐患问题,依法向市发展和改革局提出5条检察建议,建议其牵头协调各相关部门对我市成品油市场开展常态化安全生产经营检查,督促相关职能部门加强对私营加油站、石化公司的监督管理,履行好油品储存场所的安全检查职责,帮助私营加油站健全财务制度等。同时现场宣告送达检察建议,并与市发展和改革局达成建立沟通联系机制,加强协作配合,形成督促履职监督合力等共识。
三是提升建议刚性,确保整改到位。在制发检察建议的同时,我院积极争取兴宁市委、市人大、市政府的重视和支持,形成的专项分析报告得到充分肯定,并要求相关职能部门开展专项整治,消除安全隐患。目前,市发展和改革局牵头,市场监管、应急、税务、公安、交通等6部门组成的市成品油市场综合整治专班,全面落实检察建议要求,逐项完成整改。如开展了为期50天的综合整治行动,全市94家成品油经营单位全面现场检查完毕,检查发现加油站存在进、销、存台账记录不规范、制度不健全等各类问题共58个,整改一般安全隐患2处,查处违规行为1个,约谈相关人员65人次,58家民营加油站补缴税款1007万元。对尚未整改到位的问题,市发展和改革局表示,将继续狠抓综合整治,加强信息化管理和部门协调协作,加大油品抽检和宣传力度,进一步规范成品油市场守法经营。